资深新闻工作者。90年代任驻英国记者,专职采访香港政权交接新闻。回港后长年从事国际、两岸新闻的报道和时事分析。
就在赖清德发表5.20“新两国论”就职演讲,和独派调动民间力量在台北“立院”外集结之时,美国的拜登政府和国会也在行动。
首先,美国国务卿布林肯在5.20当日发给赖清德的贺文中,故意只用“台湾”,而全然不提“中华民国”;至上周三(22日),众议院军事委员会在国防预算中拨出专款,要求五角大楼研究在中美一旦发生武装冲突时,美军如何封锁中国的海上石油运输战略水道;到了上周日(26日),众议院外交事务委员会主席麦考尔(Michael McCaul)率跨党派访问团启程访台,于周一(27日)上午会见了赖清德。
无论是布林肯的贺辞、众议院要求美军研究封锁中国战略出海口,还是众议院外交代表团亲临台北,无不说明了一点,美国在赖清德就职之际与之高度互动及密切配合,是其“新两国论”演讲、独派包围立院的幕后支持力量。认为美方难以掌握赖清德动向的看法,也因此是天真的。
赖清德发表“新两国论”演讲,反映岛内独派在美方支持下冒险主义抬头。(美联社)
白宫与众院打同一手牌?
真正值得关注的问题是,拜登政府和美国众议院在台海问题上打的是同一手牌吗?目前正值美国大选年,民主、共和两党党争白热化,拜登的弱势政府能否捱过11月选举是未知之数,美国的对外政策亦因此呈现碎片化且脆弱多变。按常理,美国国务院是处理对华外交政策的主责机构,但频频在台海问题上出手的美国众议院,却是由共和党主导。
其中,众议院军事委员会的专案拨款,是由德州共和党议员杰克逊(Ronny Jackson)提出。他曾任军医和白宫医生,参加过伊拉克战争,是退役海军少将、对华鹰派要员。如果用传统角度来形容,他属于共和党中的“台湾派”,主张把台岛武装成新冷战刺猬。
众议院外交事务委员会主席麦考尔和杰克逊是党友,两人的对华鹰派立场高度一致。在前者率领的六人访问团中,有四人来自共和党。作为5.20后首个到访台北的美国政界代表团,麦考尔在行程中也毫不掩饰共和党对于发动新冷战的执着。他把中国、俄罗斯、伊朗形容为“邪恶联盟”,宣称加快对台售武,尤其是提供鱼叉反舰导弹等海上武器,把台岛再一次打造成冷战前沿。
赖清德与美国众院代表团在孙中山像前合照。(互联网)
由此可见,虽然拜登政府和美国国会共和党人都对台海问题摆出强硬姿态,但出发点和目的却是各异的。拜登政府打中国台湾牌的原因至少有三:一是推动产业链重组,在经济及产业技术上“锁死中国”;二是以此作为筹码,逼迫中国在对俄关系、购买美债等问题上让步;三则是拜登政府目前在俄乌和以巴两场冲突中进退失据,尤其是以色列对加沙巴人的灭绝,正大幅削弱其竞选连任机会,因此有必要将矛头转向中国以扭转形势。
共和党执着于“冷战怀旧”
相对于民主党政府的逐利与务实,共和党则更执着于意识型态上对冷战的“怀旧”。正如以上提到的两名共和党众议院要员,俱有狂热的“台湾派”和“抗中”色彩。基于共和党人倾向于尽快在俄乌战场上与俄罗斯达成均势,以便掉转矛头全力打压中国,因此势必对台岛走向全民军武化起推波助澜作用。
但从客观来看,共和党基于老派冷战意识形态而提出的“抗中”设想,其实严重脱离现实。例如杰克逊提出的专案,就向美军提出了“不可能的任务”,要求在中美爆发冲突时,封锁中国台湾海峡、南海、东海、马六甲海峡及巽他海峡。换言之,就是全面封锁中国的战略出海口。
共和党要求美军全面封锁中国出海口已变得不现实;图为中国海南号两栖攻击舰。(互联网)
在现实中,既使美日菲、美日韩、AUKUS,再加四方五眼等等,也无可能在西太平洋全面封锁中国的出海口。因为若有这一天,任何参与对华封锁国家的船只,将同样难以安全出入西太平洋。所以杰克逊等共和党众议院党团在此时提案,无非是把“封锁中国”的概念摆上台面,为岛内独派打气。
可悲的是,来自美国众议院这种远离现实的、海市蜃楼般的打气,虽然没有兑现的可能,却仍会给岛内独派带来无穷的憧憬,并推高其冒险性。这就是为什么当独派力量在内圈包围台北“立院”、解放军在外圈包围台岛,在对外部势力展示拒止能力的同时,制约岛内的冒险主义抬头。
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