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雷鼎鸣

雷鼎鸣

香港科技大学经济学系前系主任及荣休教授。

西方形式主义民主制度的七宗罪

2024-01-26 14:25
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   我崇尚自由,但对西方形式主义的民主选举制度数十年来一向怀疑。近年此种制度的缺陷日渐显露,此种怀疑更变成信念。美国下一届总统选战已经开始,如无意外,特朗普重回白宫的概率远高于一半,就算他失败,认知能力已出现问题的拜登继续留任,也难免使未来的历史学家问句:“这一代的美国究竟中了什么邪?”


   两周前到台北观选,一样可见到此种制度衰象已呈。美国以为自己是民主制度灯塔,两年后美国建国便达250年,时间与中国不少朝代的长短已然接近。朝代有兴衰,国家制度是否也会如此?


   我总结了一下,西方形式主义民主早已不配站在道德高地,盖因其犯上了“七宗罪”。


拜登老态龙钟,认知能力已出现问题。(AP)


选举机制缺陷显露 靠演技包装


   第一宗罪是决定选举结果的因素,竞选者的演戏及包装能力,远大于其人是否真有治理及领导能力。看看哪一位能胜出的总统不是能言善辩(当然有幕僚替其写演辞)?在电视上哪一位不是七情上面?但到了上任后,却往往原形毕露。特朗普状若疯子,世人已领教过。拜登老态龙钟,但上台演讲时却总要扮青春死撑着小跑,政策及演辞又充满虚伪与双重标准。


   在中国台湾,民进党贪腐,国民党性好内斗争权,致使不少年轻选民转向柯文哲,但此君在台北当市长毫无建树,其管治能力不足已暴露无遗,以致他在台北这大本营的得票率还低于其他地方。但这些人上位靠什么?还不是演技与包装?


   第二宗罪是第一宗罪的结果,选出来的人往往十分不妥。尼克松当年推动中美建交有功,但后来却被美国人视为战犯与大话精。克林顿卷入性丑闻,小布什无能,但却敢于伪造证据,说伊拉克有大杀伤力武器,从而灭人领袖,诛杀别国人民。至于特朗普及拜登何等德性,只要不是有眼无珠的,皆可看清。不过,这些人全都登上大宝。我们不能不问美国三亿多人口,人才辈出,人杰地灵,为何拣来拣去,却只能找出这些料子?这个选拔机制肯定出了问题!


特朗普包装能力上佳,但是否有治理及领导能力有目共睹。(AP)


虚伪+双重标准 利益集团扩张


   第三宗罪是第二宗罪的延伸。既然上位是靠做show演戏,其人的诚信道德能力便值得怀疑。那么虚伪与双重标准,我们大可见怪不怪。翻查好一点的字典,“政客”一词及“Politician”都含有贬义,这并非无缘无故,而是在西方实践其形式主义民主数百年后,人民对政客的虚伪所得的印象观感。


   第四宗罪是此制度能为利益集团提供扩张的土壤,使它们凌驾了社会总体利益。已故经济学大师奥尔森(Mancur Olson)曾著有一书《国家兴亡》(The Rise and Decline of Nations),当中论证了在西方社会中,小圈子利益集团因为人数少、利益集中,愿意动用较多资源游说政府立法或用政策向它们利益倾斜。而社会中其他人因这些利益团体细小,根本不会注意它们的行动。久而久之,多种小圈子团体所争取到的改变,加起来便足以使社会的总体发展遇上各种阻力,举步维艰。举个例子,在几年前香港土地供应的辩论及咨询中,我们发现香港有个周公岛,因多年前发现过一种蜥蜴较为罕见,所以不能填海不能发展。此种障碍,可能为香港的土地发展耗废掉数以百亿的成本。


混淆民粹过渡困难 赛果可操控


   第五宗罪是容易与民粹主义混淆。香港黑暴期间,对社会破坏力十足的民粹主义分子已肆虐长达七、八年,他们大都自称争取民主,以此为外衣,但更重要的是立法会也有不少民粹议员是通过一人一票选进去的。就算是英国的脱欧公投及美国的选举,民粹主义的影子清楚可见。这与希特勒靠民粹上台的历史不遑多让,足证形式主义的选举对民粹主义并无防御力。


上届美国总统大选后,支持特朗普的群众不服结果,闯入国会山庄破坏。(Shutterstock)


   第六宗罪是权力的和平过渡已没有保证。本来西方的这套制度过去有个好处,谁上台靠和平投票决定,输的一方不能反对。但三年前特朗普败选后,“骄傲男孩”等团体闯进国会山庄大搞破坏,已使我们对权力转移是否能和平大失信心。不少人甚至断言,若特朗普这次再败选,美国会有暴乱。


   第七宗罪是选举结果完全可操控,以致选举结果并不一定能反映选民的真实意见。在50多年前,已有数理经济学家用铁一般的逻辑证明了任何选举机制,无论如何设计,都可被操控。我过去曾多次撰文讨论,不赘。其实,这次中国台湾选举中,民进党只取得40%的票,反民进党的票被“劈”开为两部分,也是他们失利的原因。民进党的继续执政,也不一定反映到民意。


   (本文原载于1月26日《香港经济日报》)


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