当美国的“婴儿潮一代(出生于1946年至1964年)”,今年底全数进入60岁;中国第三次生育高峰时出生的80/90后,亦将最早自2040年起进入“耳顺之年”,届时60岁以上人口将突破4.02亿。自2012年“十二五”规划首次提及“延迟退休”四字,刚闭幕的中共二十届三中全会再明确,按照自愿、弹性原则,稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革,影响几何?
干塘近在眼前,亟需开源节流
中国经济高增长换挡及寻找新动力进行中,养老、高龄危机日益如泰山压顶。最明显的两组预测数据是,60岁以上人口将由去年底的2.97亿人,增至2040年的4.02亿人(死亡人口同时进入高峰);退休人员(按60岁计)与劳动人口(16-59岁)的比例,将从2023年的1:2.9,急降至2040年的1:2以下。
中国60岁以上人口料由去年底的2.97亿人,增至2040年的4.02亿人。
倘若据此认为,中国的养老危机到2040年才“大锅”,显然太过乐观,据社科院早前估算,城镇职工基本养老保险结余将于2035年耗尽,换言之,80后还未退休,基本养老金恐已干塘。
要解决“钱不够用”,自古以来都是要么开源、要么节流,而“延迟退休”无疑是兼顾二者--增加养老金供款人数,推迟养老金领取时间。而根据三中全会最新安排,中国渐进式延迟退休改革将于2029年完成,最终目标或是看齐65岁。
“预防性储蓄”悲观拖累消费
目前,内地法定退休年龄为男职工60岁、女白领55岁、女工人50岁,几乎低冠全球。例如,法国去年通过提高法定退休年龄由62岁至64岁,英国可领取国家退休金年龄2026年起则拟从现时的66岁提高到67岁。倘若真的实施延迟退休改革(包括延迟领取养老金),保守估计新加入领取城镇基本养老金的人数将年减500万。
提振疲软的家庭消费,须改变中低收入者“预防性储蓄”的悲观心态。
由此引发的悖论是,面对职场“35岁焦虑”的打工人,如何在60岁后仍能找到并胜任合适的工作岗位?倘若选择60岁离开职场,而65岁才领取养老金,期间五年间隙的财务资源从何而来?
直面重度老龄社会的中国,无论是实质推动延迟退休,还是从投资拉动转型至消费驱动,都没有一蹴而就的解决方案。即使努力捍卫殖利率曲线和人民币汇率稳定的央妈,最新出人意料下调多个政策利率10基点,但要提振疲软的家庭消费,尤其是改变中低收入者“预防性储蓄”的悲观心态,通过税收和财政转移支付推动收入再分配刻不容缓。
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