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张少威

张少威

香港知名时事评论员,前驻美记者。

中美关税谈判被忽视的看点

2025-05-14 11:38
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   经过两天的紧张谈判,中美双方达成了降低关税的初步协议,减少了对全球经济的冲击。同时,双方确认将会在新建立的沟通渠道保持磋商,这也为下一步的发展带来积极的讯号。但由于特朗普经常朝令夕改,今天同意减关税,改天或藉不相关的问题提出加税,因此尽管本次谈判达成的协议具有很强的象征性,但未来中美经贸关系的走势还难以预料。这次谈判的看点非常多,有些细节很值得一提,比如谈判地点落实在中美之外的第三国瑞士。


选择中立场地,有助中美减压


   就大前提而言,这次谈判建基于中美之间过去一段时间的初步较量,目前双方都有暂时休战的意愿,可以说谈判的筹备过程是水到渠成。


特朗普再任美国总统后,以关税无差别打击所有国家。(AP)


   在特朗普重返白宫后,美国开始挥舞关税大棒,无差别打击所有国家。一些国家出于各种原因,主动与美国沟通,希望能用各种方式促使白宫降低对其输美产品的关税,减少经济损失,但这种正常操作被特朗普嘲笑为kiss my ass(亲我屁股),而唯一从一开始就坚决反制美国的是中国。


   自4月初美国全面征收关税之后,仅一个多月时间,潜在的产业链中断、失业率上升,给全球经济带来巨大的不确定性,首当其冲的恰恰是美国和中国,因为双边贸易对两国来说都是不可或缺的。若不改变这种恶劣的经济环境,美中两国经济都会下滑,中小企业遭受的损失将无法弥补,倒闭失业会摧毁无数家庭。这促使两国决策人调整对策,及时止损,防止局面失控。正如美国财政部长贝森特在记者会上说的,两国都不想脱勾。这是中美两国走到谈判桌前最重要的客观条件。


美国4月初开打关税战,令其与贸易伙伴的产业链中断,企业面临经营压力。(AP)


   虽然双方都意识到,以谈判解决问题最符合两国根本利益,但应该怎么谈?在哪里谈?这又成为最敏感的棘手问题,因为特朗普一直声称,谁若想进入美国市场,谁就要主动与美国谈判。而中国则强调,如果美国有意解决贸易问题,就应该先撤销不合理的关税,平等地与中国展开谈判。因此,如果中国派代表团去美国谈,美方很可能藉机制造舆论,渲染“中国扛不住了,不得不来美国求和”。其实,特朗普前几天已经说过,“中国伤得很厉害(China was being hurt very badly)”,摆出一副居高临下的胜者姿态。同样,如果美国派代表团去中国谈,美国国内反对特朗普的人肯定会藉机批评他无能,更不用说来自外国的冷嘲热讽了,那让好面子且自恋的特朗普情何以堪?


   正是在这样的特殊环境下,瑞士为中美谈判的成功举行作出了贡献。瑞士是世界上最受信赖的中立国,在瑞士举行谈判可以避免所谓谁主动让步的问题,减轻中美各自面临的舆论压力。而且,2021年10月6日,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪,和美国总统国家安全顾问沙利文,在瑞士苏黎世举行过一次高层会晤,“东道主”瑞士发挥了很好的作用,已经得到了中美两国的高度信任。


   贝森特和美国贸易谈判代表格里尔,日前都在记者会上高度赞扬瑞士,感谢瑞士政府为这次会谈作出的贡献。格里尔还提到,会谈场所是瑞士驻日内瓦联合国机构大使的官邸,除了在房间内坐在长桌前会谈,两国官员还到院子里一棵漂亮的大树下,坐在沙发上继续谈。这种环境有助于促进个人关系,加深彼此的了解。双方在这里进行了最重要的交谈,从而成功取得了最终的结果。


中美贸易谈判结束后,贝森特(右)和格里尔(左)皆高度赞扬瑞士的安排。(AP)


虽有UN机构,却非UN成员


   瑞士是一个非常独特的国家,联合国(UN)总部在纽约,同时有一部分机构在瑞士日内瓦。瑞士虽然是联合国机构的东道主,但在几十年中却拒绝成为联合国会员,只保留观察员身份,理由是维持中立地位,其实是想避免就联合国的任何决议案做出自己的选择,因为投票就是表明立场,投弃权票都代表一种政治立场,都可能招致一些国家的批评,有损瑞士的中立形象。1986年瑞士举行全民公投,75%选民反对正式加入联合国。尽管政府领导人希望加入,但瑞士国民始终坚持不加入的立场。又过了很多年,直到2002年3月3日,在另一次全民投票中,54%选民同意加入联合国。于是,瑞士政府迅速向联合国提交申请,抓住机会令瑞士成为联合国正式成员,得以参与联合国的各类活动,此时联合国已经成立57年。


   那时我在纽约做记者,采访过瑞士首任驻联合国代表施塔赫林(Jenö Staehelin)。这位资深外交官在被派往纽约之前,曾经担任过瑞士驻日本大使和瑞士驻梵蒂冈大使。他当时给我讲了瑞士为何一直未加入联合国的原因,为什么政治中立是瑞士外交政策的基石。他说,瑞士几百年来被强国包围,德国、法国、意大利都不好惹,瑞士要维护自身利益,就不能得罪任何一国,只有采取中立政策。所以,瑞士一直没有加入联合国,避免卷入大国纷争。我当时问他,瑞士位处欧洲心脏地带,下一步会不会加入欧盟或者欧元区?大使的回答斩钉截铁,“绝对不会”。因为瑞士不想把自己的命运绑定于任何外部组织,这是维护国家主权与独立以及中立政策的需要。果然,瑞士至今没有加入欧盟,也没有加入欧元区,该国仍然使用瑞士法郎。


联合国的总部在纽约,惟同时有一部分机构在瑞士日内瓦(图)。(AP)


护卫历代教宗,忠诚备受尊重


   瑞士的中立并不意味着瑞士缺少军事实力。瑞士国土面积不大,人口只有900多万,但国民受教育程度高,国家经济发达,金融服务业、精密制造业在世界上位居前列,每年的军事预算大约250亿美元,军队的战斗力并不弱。而且比较特别的是,瑞士国民性格坚毅,以信守承诺、勇敢无畏著称。最典型的一个例子是瑞士军团守护罗马天主教教宗,历时几个世纪。


   早前教宗方济各逝世,在其丧礼期间,新闻报道中经常出现的画面是,穿着鲜艳礼服的梵蒂冈卫士守护着教宗的灵柩。这些身材高大的卫士很像古代勇士,总共有110人,从1506年开始,500多年来一直忠诚地守护着教宗。


从1506年起,瑞士军团就在梵蒂冈尽忠守护教宗。(AP)


谈判惊心动魄,期待披露细节


   对于中美关税谈判达成的协议,两国投资者有不同的反应。美股昨天大涨,但今天内地和香港的投资者却并不兴奋,这一方面可能是因为过往的经验告诉我们,特朗普的政策太缺乏稳定性,他过两天可能又翻脸,因此很多投资者不敢放手入市。另一方面,这次的中美协议可能还有一些关键的细节未正式公布,股市投资者仍在等候之中。有些细节可能对投资者非常重要,另外一些则可能很有趣,引人深思。大家都期待官方或参与谈判的人能尽早对外披露,让投资者或仅仅希望了解中美博弈过程的人均可从中受益。


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