中美第一阶段贸易协议有关“额外采购2000亿美元”限期届满仅余4个月之际，上任逾9个月的美国贸易代表戴琪周一(4日)就美中贸易政策愿景发表演讲，明言“中国未能全面履行”协议内容，强调必须制定新路线(new course)来改变双边贸易互动的轨迹。值得留意的是，其将中美关系描述为“Durableco existence(持久的共存)”，是拜登政府首次。
完成扩大采购2千亿美元几不可能
时间飞逝，中美去年1月在白宫签署的第一阶段贸易协议快届两年之期，备受关注的有关“在2017年基数上，扩大自美采购和进口产品和服务不少于2000亿美元”的承诺，到底进展如何?
美国贸易代表戴琪周一(4日)就美中贸易政策愿景发表演讲，明言“中国未能全面履行”第一阶段贸易协议内容。
据彼得森国际经济研究所(PIIE)数据，截至8月，中国已完成的采购量为1646亿美元，落后目标进度逾千亿美元；换言之，若要达到协议目标，9至12月的总采购量需达至少1876亿美元，几乎是不可能完成的任务。
尽管戴琪无提及到底哪些层面“未能全面履行”的细节，但其重点并不在采购金额，而是以大量篇幅回顾过去几十年美中贸易关系的演变，列举中国向钢铁、光伏、半导体等行业投入大量资金，“强化了世界经济中的零和状态”。
就应对北京“国家中心体制”寻新路线
显而易见，跟特朗普将“our great farmer(伟大的农民)”、“decoupling(脱勾)”挂在嘴边相比，戴琪一方面表示，拜登政府不谋求激化与中国的贸易紧张关系，世界上最大的两个经济体停止相互贸易并不现实；另一方面又断言，“愈来愈清楚的是，中国的计划不包括有意义的改革，以解决美国和许多其他国家共同关注的问题”，矛头直指中国以国家为中心的经济体制。
但她明确，不会就中国的国家补贴和其他结构性问题寻求第二阶段谈判，而是强调美国需“探索开发新工具，制定新路线”。在找到新工具、新路线之前，拜登政府在亚洲地缘战略布局的之外，似乎有意就对华经贸议题伸出橄榄枝，并专注国内如基建、创新、制造业等政策实施。
在“持久的共存”的大背景下，中美继孟晚舟事件尘埃落定之后，再以双边贸易为突破口打破过去一年多僵局，例如开始针对性的关税排除流程，恢复高层建设性接触或指日可待。
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