民宿、露营、剧本杀；奶茶、咖啡、小酒馆－－名为创业、实恐返贫的“三件套”，齐齐指向中国服务消费的痛点，成本高企、收入约束、闲暇稀缺……为此，央妈等六部门周二（24日）傍晚印发《金融支持提振和扩大消费的指导意见》，祭出19项重点举措，首次构建消费“需求端+供给端”双驱动、“上中下游”全覆盖的政策支持体系。
需求端＋供给端双驱动
中美关税战90天“休兵期”已过一半，要应对前途未卜的“国际经贸斗争”，莫过于充分发挥国内14亿人内需市场的独有优势。中央政治局早在2024年7月及9月，就分别提出“把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手”、“培育新型消费业态”，而国务院、商务部亦分别发布《促进服务消费高质量发展的意见（20条）》、《服务消费提质惠民行动2025年工作方案（48条）》，这次发布的“19条”有何新意？
央妈等六部门周二（24日）傍晚印发《金融支持提振和扩大消费的指导意见》，祭出19项重点举措。(AP)
简而言之，即是结构性货币政策工具介入，并从“需求端+供给端”、“上中下游”全面提供支持。
针对消费最大制约－－有效需求不足，《意见》就增强消费能力推出多项措施，包括：深入实施创业担保贷款政策，促进符合资格的个人和企业创业增收；加速推广要素市场化配置，增加居民家庭可支配所得；创新适应家庭财富管理需求的金融产品，提高居民财产收入；鼓励金融机构研发个人退休金专属产品，促进养老财富储备和稳健增值等。
覆盖全产业链金融需求
同时，《意见》首次覆盖了全产业链金融需求。在终端方面，丰富居民购车消费信贷产品供给；做好消费品以旧换新金融服务；金融机构与商家合作为新型消费减费让利等。
延伸至上游供应链，《意见》还鼓励引导金融机构针对批发零售、住宿餐饮、文体娱乐、旅游、教育、居民服务等服务消费重点领域的各类经营主体发放贷款，支持其提升服务消费供给质效。
意见支持骨干市场设施、冷链物流基地、乡镇商贸中心、商场超市、集贸市场等改造升级。(AP)
下游基础设施建设同获支持，例如鼓励金融机构主动对接文旅体育设施、赛事演艺场馆、医疗养老设施、通讯基地台、充电装备、适老改造等重点工程；支持骨干市场设施、冷链物流基地、乡镇商贸中心、商场超市、集贸市场等改造升级。
需有钱、有闲、有保障
值得留意的是，《意见》在结构性政策工具上有多项实质创新，包括设立服务消费与养老再贷款，额度5000亿元人币；鼓励发行消费ETF等特色投资产品；支持发行金融债券；推动零售类贷款资产证券化增量扩面；支持消费基础设施发行基础设施领域REITs等。
城乡收入分化，抑制中低收入群体服务消费能力。(AP)
不过，《意见》未触及三大制度性深水区，包括城乡收入分化，抑制中低收入群体服务消费能力；打工族工作时间偏长，闲暇相对不足；降低预防性储蓄需求的社保、教育、医疗、户籍等改革仍待深化。换言之，消费无需刺激，不外乎有钱、有闲、有保障。
撰文：金子安
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