“5%左右”利结构转型 产业政策势成焦点

   要“更快”，还是“更好”？周日(5日)揭盅的中国2023年GDP增长目标，意外锚定“5%左右”的预期下限；赤字率微升0.2个百分点至4%；专项债额度3.8万亿，低于去年实际额度4.15万亿－－齐指向大规模刺激欠奉。从最高层最新发言频提及“高质量发展”看，2023年最大看点，“产业政策”关注度势超“财政刺激”。

高质量发展时不我待

   中国经济大船的掌舵班底迎来新旧交替之际，去年录近半世纪第二慢的GDP增速（3%），重开后会否迎来膝跳复苏？备受瞩目的2023年《政府工作报告》，势要市场降低预期值。

总理李克强的谢幕之作，将中国2023年GDP增长目标锚定“5%左右”的预期下限。(AP)

   作为总理李克强的谢幕之作，32页报告的八成篇幅都着墨“过去一年和五年工作回顾”，两成篇幅言及“对今年政府工作的建议”；无论“5%左右”目标是否有意为继任者留下“超额实现”的伏笔，必要性实际有二：一是财政可持续须量力而为，二是高质量发展已时不我待。

   具体看，地方债余额去年底突破35万亿(不计隐形债务)，较2018年底几乎翻倍，付息更首超1.1万亿人币刷新历史纪录。债山压顶，但财政部预算案显示，主要为卖地收入的地方政府性基金收入今年料仅增0.4%。换言之，继续以高负债驱动发展，空间愈来愈小，隐患愈来愈大。

代表委员名单显端倪

   适逢最高层周日下午出席人大江苏代表团审议时强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，所谓高质量发展，即是转向创新驱动，效益优先。要做到转方向和调结构，就要把经济增速控制在合理范围内，“否则资源、资金、市场等各种关系都绷得很紧，就转不过来、调不过来。”

   经济增长要从强调更快(体量、增速)，转向更好(质量、效益)，今年政策的发力点势是以产业政策，加快形成可持续的高质量发展体制机制。《政府工作报告》对此的阐述是，加快建设现代化产业体系，围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。

   何谓“制造业重点产业链”？尽管报告未明确提及，但看看第三度连任全国人大代表的小米创始人雷军，最新牵头成立一只百亿元级的芯片新投资基金；新当选人大代表的中科院半导体专家李树深提议，建立半导体领域国家实验室体系；以及张素心(华虹半导体董事长)、陈天石(寒武纪董事长)、郭会琴(中芯国际工程师)、何小鹏(小鹏汽车创始人)、姜滨（歌尔股份董事长）等新晋代表委员名单，答案不言自明。