英两大问题 劳动力不足增长滞后

　　英国经济面对的最大两个问题：一、劳动力不足，二、增长滞后。英国财相亨特（Jeremy Hunt）的最新一份预算案应对人手短缺，试图以税务宽免及托儿服务增加工作诱因，不过成效存疑；经济增长方面，推出全额抵扣（full expensing）刺激商业资本投资，设立12个新投资区带动地区经济增长。

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撤退休金免税额上限 冀减早退休

　　英国本来设有终身退休金收入免税额上限，累积多于107万英镑（约1,120万港元）后退休金收入就需交税，导致部分相对高薪专业人士提早退休节省税务开支，尤其医生是重灾区，亨特在新一份预算案宣布取消上限。按预算责任办公室（Office for Budget Responsibility，OBR）推算，措施将增加1.5万名劳动力。

　　不过，措施成效惹来质疑，财政研究所（Institute for Fiscal Studies，IFS）研究员特莱斯特（Isaac Delestre）忧虑会有反效果，指部分人毋须再就超出原有上限的退休金交税，而免税供款上限由4万英镑增至6万英镑，或因此更快达到储蓄目标而提早退休。IFS并指出，退休金税务优惠措施挽留每名劳动力的成本，或高达10万英镑。

免费托儿鼓励家长工作 存漏洞

　　另外，亨特为鼓励更多家长重投职场，分阶段加强托儿服务，目标2025年9月起，为9个月大至4岁幼童的家庭提供每周30小时免费托儿服务。但措施设计遭质疑存有漏洞，若有家长的每年须课税入息超过10万英镑，就不符合资格。家长可能要拒绝加薪，或要通过增加退休金供款比例来符合免费托儿门槛。

　　应对增长滞后方面，亨特承诺在英国再打造12个新金丝雀码头（Canary Wharf），5年内于12个低税新投资区分别投资8,000万英镑，有望为英国经济增长提供动力。当局的目标是加快创业产业、生命科学、先进制造及绿色行业等新兴行业发展，每个新投资区都会有大学或研究机构围绕，希望从而带动经济表现不佳地区的增长。

新投资区税务优惠 吸资增就业

　　政府为刺激商业资本投资，会提供全额印花税地税抵扣、100%企业税率抵扣、首年资本免税额、国民保险（National Insurance，NIC）雇主供款减免等税务优惠。IFS指投资区与现行的“自由港”（Freeport）类似，相信税务抵扣可有效吸引投资及增加该区就业，也可与技能、创新及基建等方面的投资产生协同效应。

　　摘录自香港经济日报