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姚超文

姚超文

香港出生,到台湾升学后落地生根,如今在台湾居住的时间已经超过在香港生活的时间。担任传媒工作,长期观察并融入当地社会,是一个应该很有资格被称作台湾通的香港人。

两岸CPTPP角力,中国台湾比大陆更易加入?

2021-10-12 10:00
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   两岸近期大事,莫过于先后提出申请加入“跨太平洋伙伴全面进展协议”(CPTPP)。虽然中国台湾传媒一面倒认为,当地自由经济体质易被其他成员国接受,加入难度将比北京低,但事实是否如此,值得商榷。


台北要加入CPTPP未必如中国台湾传媒报道般容易。


   六年前蔡英文竞选时曾提出,将会修改法规、改变经贸体质,争取加入CPTPP。执政五年匆匆过去,上个月16日大陆宣布申请加入CPTPP,被超车的中国台湾才急忙在一周后提出申请,官员还批评大陆“乱来”。


   从“国发会”官员到“立法院”的报告看出,虽然提到加入CPTPP后,农业、汽车零组件等产业会受冲击,但报告并未提出实际冲击数字,农产品会受冲击项目也只字未提,只以利大于弊四字含糊带过,敷衍了事。若说中国台湾方面被对岸逼急了,只顾着要向民众交待,急就章“乱来”提出加入CPTPP并不为过。


   民进党使出一贯的大内宣,绿营传媒一面倒引述美国、日本、澳洲等批评大陆经贸体制新闻,并支持中国台湾申请加入。目的就是误导中国台湾民众,认为对岸要加入CPTPP困难重重,中国台湾相对获得更多支持。


   要知道中国台湾传媒的所谓“国际新闻”严重缺乏国际观,其实只是将焦点完全集中在美国和日本,其他国家情况甚少报导。所以中国台湾民众大多不知道,新加坡外交部长维文(Vivian Balakrishnan)在中国外交部长王毅访问新加坡时,对于中国加入CPTPP的意愿表达欢迎。马来西亚国际贸易及工业部发表声明,对于中国申请加入CPTPP表示欢迎并感到振奋。越南外交部发言人黎氏秋姮(Lê Thị Thu Hằng)表示,对于中国申请加入CPTPP,越南乐意与中国分享经验与信息等。


   除了CPTPP之外,区域内还有更庞大的“区域全面经济伙伴协议”(Regional Comprehensive Economic Partnership,缩写为RCEP),是由东盟十国发起,由中国、日本、韩国、澳洲、新西兰等与东盟有自由贸易协议的五国共同参加,共计15个国家所构成的高级自由贸易协议。


   已经是RCEP成员的大陆,加入只有11个成员国的CPTPP,增加目前CPTPP内既有的加拿大、墨西哥、秘鲁、智利等四个南北美洲成员国的自由贸易协议商机,对大陆经济效益极为有限。但从战略角度看,除了可瓦解美国围堵中国的企图外,加入CPTPP后可将经贸包围网伸进美国后门,一举两得。


   相较于RCEP,CPTPP在劳动、环境、数字贸易和国有企业等方面的贸易协议都更加严格,看来大陆要作相当调整,谈判才能顺利完成。不过,从大陆和CPTPP个别会员国已签订FTA来看,加入速度应远比中国台湾快。


   日本外相茂木敏聪公开表示,对中国台湾加入CPTPP表达欢迎,对大陆方面则未明确表态。从实际情况来看,中国大陆是世界第二大经济体,拥有超越美国的内需市场,如果中国现在加入CPTPP,中国的GDP大于包括日本在内的其余11个国家的总和,对成员国来说有极大好处。据日本政府去年3月的估计,日本加入CPTPP推高GDP的效果约为1.5%,中国大陆是日本最大的贸易伙伴,日本的最大贸易进口国,去年中国向日本的进口占日本整个进口额约23.5%,大陆加入CPTPP对日本GDP将产生重大推力。


   蔡英文执政后在两岸关系搞对抗,早就宣布不会加入RCEP,并声称加入RCEP对中国台湾经济没有太大帮助。然而RCEP涵盖东盟10国及中日韩纽澳等5国共15国,总人口22亿,GDP总额26兆美元,贸易总量占全球三分之一;相对CPTPP的11个国家总人口5亿占全球6.7%,是RCEP的五分之一左右,GDP总额11兆美元是RCEP一半不到,贸易总额更只有RCEP五成以下。民进党当局舍RCEP而参加CPTPP,显然也是政治考虑大于经济利益,目的可能只是为了向民众做个交待。


   目前虽然日本和澳洲等国,对中方申请加入CPTPP表达怀疑,但从国家利益出发,说不定是想讨价还价,争取更多经贸好处。CPTPP各国更不会因为中国台湾实行民主制度,而以低标让中国台湾加入,高标将大陆拒于门外,因为这样等于跟自己荷包过不去。


   两岸先后申请加入CPTPP,可以预期大陆方面一定采取行动阻挠中国台湾。当年两岸先后加入WTO,也是因为中国台湾愿意接受“九二共识”,大陆默许下,以个别关税领域于北京之后获得加入。然而与2000年相比,当时中国GDP只有美国的12%;但今天中国GDP已达美国GDP之75%,拥有十足抗衡美国的经济军事实力,对于两岸申请加入CPTPP,当然有极大发言权。


蔡英文拒绝“九二共识”要加入CPTPP将面临相当阻力。


   已经宣布拒绝“九二共识”的中国台湾当局,除了经贸谈判外,还要面对来自北京的阻力,加入CPTPP难度并未如中国台湾传媒报道般乐观。

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